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幸运28怎么赢:中共商丘市委商丘市人民政府關于切實加強人才工作的意見

來源:商發【2011】2號 時間:2019-05-07 作者:商丘市人才交流中心 瀏覽量:

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為全面貫徹十七屆五中全會和全國、全省人才工作會議精神,落實中央、省、市《中長期人才發展規劃綱要》,大力實施人才強市戰略,積極構筑商丘人才高地,以人才優先發展引領我市經濟社會又好又快發展,推動商丘新跨越新崛起,現就切實加強全市人才工作提出如下意見:

一、充分認識加強人才工作的重要意義

1. 人才是第一資源,是科學發展的核心競爭力。大力實施人才強市戰略,是應對經濟全球化和國內外人才激烈競爭的迫切需要,是推動經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的必然要求。惟有構筑人才優勢,才能為經濟社會又好又快發展提供強大支撐;惟有加強人才工作,才能占領經濟社會發展的戰略制高點。近年來,市委、市政府高度重視人才工作,采取有效措施大力推進,取得明顯成效,為我市經濟社會事業的蓬勃發展提供了堅實支撐。但是,與新形勢、新任務、新要求相比,與經濟發達地區相比,我市的人才工作還比較落后,人才總量不足,結構不合理,分市不均衡,特別是高展次創新創業型人才缺乏、人才集聚能力不強等問題份相當突出。這些問題嚴重制約了我市人才資源的開發、利用,影響了我市經濟社會的快速發展。因此,全市各級黨委、政府必須充分認識加強人才工作的極端重要性,進一步增強實施人才強市戰略的責任感、使命感和緊追感,確立人才優先發展戰略布局,大力推進人才工作。

二、明確人才工作的總體要求和目標

2. 總體要求。堅持服務發展,人才優先。圍繞商丘經濟社會發展大局,把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點。確立人才優先發展戰略布局,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新,激發各類人才的創新活力和創造智慧。堅持以用為本,創新機制。把充分發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務,做到用其所能、任其所宜、人盡其才、才盡其用。把深化改革作為推動人才發展的根本動力,構建有利于科學發展的人才發展體制機制。堅持突出重點,整體推進。重點加強高層次人才隊伍建設,充分發揮高端人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。加大經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才開發引進力度,統籌人才資源整體開發,擴大人才總量,提升人才素質,實現各類人才隊伍協調發展。

3. 基本目標。創新人才工作機制,完善人才工作措施,優化人才工作環境,統籌抓好各類人才隊伍建設,爭取“十二五”期間,黨政人才和社會工作人才總量達到7萬人以上,企業經營管理人才總量達到3萬人以上,專業技術人才總量達到16萬人以上,技能人才總量達到21萬人以上,農村實用人才總量達到22萬人以上。同時,重點培養和引進急需緊缺的各類高層次人才1000名,使人才結構進一步優化,人才效能明顯提高.到2020年,全市人才總量達到100萬人以上,培養造就一支規模相當、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍,為實現商丘新跨越新崛起,把商丘建設成為中原經濟區的重要戰略支點提供有力的人才智力支持。

三、統籌抓好各類人才的開發培養

按照“十二五”規劃對我市發展的戰略定位,圍繞經濟社會發展重點領域,以高層次人才、高技能人才和急需緊缺人才為重點,統籌抓好各類人才的開發培養。

4. 實施領軍人才培養計劃。有計劃地從我市重點產業、行業和部門,選拔50名優秀中青年高層次人才,著力培養一批在省內外具有較高成就并有一定聲望的領軍人才,充分發揮領軍人才在團隊中的核心引領作用。納入領軍人才培養計劃的人才,由財政按每人每年1萬元的標準給予資助,用于組織其開展學術交流、培訓研修、體檢療養等活動。領軍人才自主組建團隊、自主選題開展創新性研究項目,給予優先申報和立項。鼓勵和引導用人單位采取導師帶培、崗位特聘、項目承包、科研資助等方式,加大后備領軍人才培養力度,重點培養一批45周歲以下,在某一學科或技術領城有較高造詣的優秀中青年人才。

5. 實施優秀企業家培育計劃。重點培養一批具有現代管理理念、戰略開拓能力和經營管理水平,熟練掌握市場規則的優秀企業家。每年組織選派50名國有企業、民營骨干企業的經營管理人才到省內外考察學習,選派20名重點骨干企業的經營管理人才到國內外參加高端培訓。鼓勵企業根據發展需要,選派有發展潛力的經營管理人才,到經濟發達地區的對口企業掛職學習鍛煉。倡導和放勵企業經營管理人才參加在職學習,不斷提高開拓創新、戰略決策和經營管理能力。

6. 實施專業技術人才創新能力提升計劃。圍繞我市“一中心一樞紐三基地”建設,鼓勵有條件的企事業單位、高等院校和科研機構建立研發中心、重點實驗室和博士碩士實習基地,積極引進外地高等院校和科研機構來商創辦產學研基地、科研成果轉化基地,努力打造創新人才培養平臺,造就一批在全國、全省有影響的行業、學科帶頭人。每年重點選送100名高層次專業技術人才到省內外進修深造和開展科技合作,積極引導高層次專業技術人才開展科技攻關、承擔重大課題等活動。

7. 實施高技能人才振興計劃。深入推進全民技能振興工程,依托商丘職業技術學院、商丘技師學院、商丘科技學院等院校,重點培養200名我市產業發展急需、具有精湛技藝的高技能人才。支持高技能人才到省內外著名機構或企業進行技能訓練,參與技能技藝交流等活動。鼓勵骨干企業加大職工培訓經費投入,組織開展各類技能培訓活動。充分發揮各類民營培訓機構作用,吸引知名職業培訓機構在我市設立分支機構,鼓勵企業與相關院校、各行業協會和培訓機構合作,實現優勢互補。

8. 實施現代農業人才支撐計劃。圍繞社會主義新農村建設,以提高科技素質和創業致富能力為核心,培養一批現代農業發展急需的高層次農村實用人才。結合我市優勢農產品區域布局和主導產業,加大財政專項經費支持,以現代實用技術培訓為基礎,依托大中專職業技術院校和遠程教育信息網絡等,在農業科研、農技推廣和農業產業化等方面培養一批“田野上的院士”。

9. 實施創業人才集聚計劃。完善創業扶持政策,營造干事創業環境,建立創業人才培訓基地,努力形成一支富有活力、創業有成的人才隊伍。以“千名人才進園區”活動等為依托,吸引國內外各類創業人才向我市產業集聚區、專業園區及企業單位集聚;引導大中專院??璐匆蹬嘌悼緯?,實施創業教育,以創業帶動就業;鼓勵商丘籍在外創業人才返鄉創業。

四、加大急需緊缺高層次人才引進力度

10. 突出引才重點。結合當前和今后經濟社會發展的實際需要,重點引進高新技術、煤炭化工、信息工程、城市規劃、環境?;?、園林綠化、文化旅游、法律、金融等專業和我市支柱產業、重點工程等領域急需緊缺的高層次人才。引進人才的年齡以40周歲左右為主體,特別急需人才一般不超過50周歲。以企事業單位為主體,積極鼓勵企事業單位、大中專院校、非公有制經濟和社會組織、黨政機關,以多種形式引進急需緊缺的高層次人才。

11 .拓寬引才渠道。堅持直接引進和柔性引進相結合,采取項目引才、創業引才、掛職引才、公選引才等方式,加快各類高層次人才引進。依托“十二五”規劃重點工程、重大項目和招商引資重點項目,引進一批高層次人才,實現項目建設和人才發展的良性互動。依托產業集聚區和專業園區等,建立人才創業孵化基地,推進“千名人才進園區”活動,吸引高層次人才來商投資創業,依托“博士服務團”,科技副職等載體,重點從中央和省直機關、高等院校、科研院所、知名企業等單位引進高層次人才掛職服務。通過政府、民間、中介等多種渠道,廣泛建立人才交流與合作關系,放勵海內外優秀高層次人才,通過技術合作、技術轉讓、入股投資、承??翁庋芯?,以及技術服務、講學培訓等多種方式為我市服務。黨政機關、事業單位急需緊缺的高層次人才,可用公開選拔的方式引進。

12. 提供事業平臺。引進到黨政機關的全日制博士生,符合任職條件的,可安排副處級職務或享受副處級待遇;到企事業單位的全日制博士生,可安排相應的技術管理,經營管理職務。引進到黨政機關的全日制碩士生,符合任職條件的,可安排正科級職務;到企事業單位的全日制碩士生,可直接聘任相應的技術管理、經營管理職務。引進的其他高層次專業技術人才和管理人才,結合實際,一般按高于原單位職務一個層次安排工作。引進到企事業單位的高層次人才,單位申請留用,本人愿意且身體健康的,按規定程序報經批準可延長退休年齡1-5年。

13. 落實編制職稱。引進到黨政機關和事業單位的高層次人才,編制空缺的,按有關文件政策辦理相關手續。編制已滿的黨政機關引進的急需緊缺專業人才,可采取“先進后出”的辦法,享受與在編人員同等待遇,并積極創造條件納入編制;編制已滿的事業單位引進的急需緊缺專業人才,所需編制由機構編制部門研究解決。引進到企事業單位的高層次人才,已取得的專業技術職務任職資格,符合有關評審條件和程序的,均予以承認;符合條件即可申報相應專業技術職務,不受用人單位職稱結構比例的限制,直接予以評聘。

14. 搞好生活保障。引進調入到我市的高層次人才,分別給予10-30萬元的安家補助;夫妻雙方同屬引進的高層次人才,由補助標準高的一方享受安家補助;安家補助所需資金由受益財政或用人單位支付;實際服務年限不足5年離職或解除合同的,按不滿年份每年退還五分之一安家補助費。引進的高層次人才,由用人單位按規定參加各種社會保險,并及時足額繳納社會保險費,享受相應社會保險待遇。配偶的工作可根據實際情況由人事和編制部門協同用人單位給予妥善解決,子女需在本市就讀中小學的,由教育部門予以安排。

五、優化人才創新創業環境

15. 加強創業資金扶持。設立人才創業扶持專項資金,市級每年資金總額不少于2000萬元,縣(市)區每年不少于500萬元,人才創業最高可獲100萬元的資金扶持。對有貸款需求的,按有關規定提供小額貸款擔?;蛺⒉固?。個人從事技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務取得的收入,經同級稅務部門審核報批后可免征營業稅。對領辦創辦高新技術企業的,自認定(復審)合格的當年起可依照規定申請減按15%的稅率征收企業所得稅。放寬創業準入條件,只要是國家法律法規沒有限制的行業,由申請人自主認繳出資,允許零注冊。鼓勵以人力資本、智力成果作為股東出資組建公司,所占公司注冊資本比例最高可達70%。

16 .深化政產學研合作。按照市場運作模式,進一步深化我市與中料院、北京化工大學、鄭州大學等高等院校、科研院所、知名企業的全面合作,為人才創新創業提供平臺。鼓勵我市企業與省內外高校、科研機構和大型企業廣泛開展產學研合作。市級科技計劃優先支持我市企業引進國內外先進技術,通過消化吸收、技術集成和再創新,提高自主創新能力。大力扶持我市科研機構,大中專院校、企業研發中心圍繞市場需求獨立或合作開展科技創新和研發活動,推進科技成果轉化,市政府在科研開發經費中給予支持。對獲得國家發明專利和實用新型專利并投入批量生產的企業,由受益財政一次性補助10萬元。對承擔制定國家標準、行業標準的企業一次性獎勵10萬元。

17. 激勵人才創新創業。設立優秀人才貢獻獎,開展優秀人才評選活動,對我市經濟社會發展作出突出貢獻的優秀人才命名表彰,并給予10萬元獎勵。實行科技成果轉化獎勵,以技術轉讓方式將科技成果提供給他人實施的,可從技術轉讓所得的凈收入中提取不低于25%的比例用于一次性獎勵;自行實施轉化或與他人合作實施轉化的,可連續5年內從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于8%的比例用以獎勵。企業單位的高層次人才,可以實行年薪制、股權期權分配、協議工資、項目工資、績效工資等多元化的分配方式;事業單位可在人事部門核定的績效工資總量內,深化崗位績效工資制度改革,實現一流人才、一流業績、一流報酬。

六、切實加強對人才工作的組織領導

18. 建立健全黨管人才工作機制。全市各級黨委、政府要把人才工作擺在經濟社會發展的優先位置,充分發揮黨委領導核心作用,堅持“一把手”抓“第一資源”,完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職,密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度和人才工作領導小組聯席會議制度,健全領導聯系專家人才制度,實行重大決策專家咨詢制度,設立人才工作專項經費,每年200萬元,列入年度預算,做到專款專用。

19. 建立健全人才工作目標責任制。把人才工作納入各級黨政領導班子和領導干部綜合考核指標體系,考核領導班子和領導干部時,既要看招商引資又要看招才引智,既要看經濟發展又要看人才工作,充分發揮目標考核工作的激勵導向作用。建立人才規劃實施情況監測指標體系和監洲報告制度,形成完善的監測、評估和考核機制,加大對人才工作的督促檢查力度。市委、市政府定期對各縣(市)區、市管大中專院校、市管企業和人才較為集中的事業單位進行考核,對人才工作成績突出的單位和個人子以表彰,對工作不力的通報批評。

20. 建立健全人才服務機制。以人才交流中心、人才市場為依托,健全專業化、信息化、產業化的人才市場服務體系,為各類人才創業發展提供全方位服務,充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。建立人才認定考核制度,對培養引進的高層次人才進行認定考核,認定考核結果作為享受優惠待遇的重要依據。建立專家人才療休養制度,定期組織高層次人才參加療休養和健康體檢,建立人才公寓,按照政府引導、財政支持、多元投資、市場運作,社會管理的機制,鼓勵產業集聚區、創業園區、企事業單位等積極創造條件,為高層次人才提供舒適的居住生活環境。

 

中共商丘市委辦公室              2011年1月5日印發


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